2010年是深入贯彻实践科学发展观十分重要的一年，也是实施“十一五”规划的最后一年。按照年初制定的一平浪镇经济社会发展目标要求，坚定不移地以经济建设为一切工作的中心， 我镇紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标，努力实现一平浪镇经济社会又好又快和可持续发展。年初以来，“2.25”地震使人民群众生产生活受到了不同程度的影响；小春农业生产遭遇百年不遇的特大干旱，而且到目前为止干旱仍在继续；工业上，产品价格起伏不定；产品产量和经济效益都受到了不同程度影响。但在镇党委政府的正确领导和全镇上下共同努力下，整个镇域经济还是保持了一定的发展速度。据初步预计，一平浪镇1-6月镇内生产总值23800万元，同比增长4%。
一、基本情况
（一）农业生产严重受挫、农村经济增长乏力
一是夏收农作物因干旱大幅减产。由于受去冬今春以来特大干旱的影响，小春作物减产严重，部分绝收。全镇夏收农作物总播种面积45484亩，较上年减少0.55%，其中粮食作物面积27597亩，产量310.6万公斤，面积和产量分别较上年减少1.2%和47.7%；经济作物面积17887亩，较上年增长0.48%，产量为油菜42.3万公斤，蔬菜629.5万公斤，青饲料6.2万公斤，分别较上年减产55.7%、21.9%和92.2%。
二是大春生产稳步推进，但旱情严重。全镇大春农作物总播种面积42207亩，较上年减少1.25%，其中粮食作物30750亩（稻谷12160亩，玉米17882亩，豆类705亩），较上年减少3.3%；经济作物11457亩（烤烟8400亩，蔬菜3004亩，花卉3亩，青饲料40亩，药材10亩），较上年增长4.69%，其中烤烟增幅达20%。由于持续不断的干旱，大春作物减产已成定局。
三是畜牧业生产增长乏力。由于受生猪价格的持续低迷和小春作物减产的影响，畜牧业生产发展后劲不足。到6月末，全镇生猪存栏33267头，（未审定，下同）出栏26056头，分别较上年同期增长6.1%和14.6%；大牲畜存栏14850头，较上年同期减少2.2%；牛存栏11643头，与上年同期基本持平，出栏1736头，较上年同期增长10%；羊存栏15697只，出栏4107只，分别较上年同期减少4.7%和增长16.2%；出栏家禽94644只，较上年同期增长30.7%；累计禽蛋产量5.4万公斤，较上年同期增长10.2%。从调查数据看，虽然多数指标较上年同期有了不同幅度的增长，但因饲料粮的缺失，下半年畜牧业发展形势堪忧。
四是农村劳动力外出务工趋于稳定。1～6月全镇农村劳动力外出务工3286人，较上年同期增长6.6%。按务工地区划分，国外12人，占0.36%；国内省外503人，占15.3%；省内州外1012人，占30.8%；州内县外889人，占27%；县内镇外870人，占26.54%。按产业划分，第一产业175人，占5.3%；第二产业1609人，占48.9%；第三产业1502人，占45.8%。外出务工人员寄（带）回现金256.37万元。
（二）农民现金人均收支增幅较大
据我镇农村住户调查结果显示：上半年农村住户人均现金收入为1920.78元，与上年同期相比增加了435.71元，同比增长29.34％；农村住户人均现金支出为3432.92元，与上年同期相比增加了1759.08元，同比增长105.09％。我镇农民现金收支呈现以下几个特点：
一是工资性收入趋于平稳。二季度，我镇农村住户调查人均工资性收入为882.81元，同比增长0.12%。
二是家庭经营收入结构发生了明显变化。二季度调查户人均家庭经营收入为910.08元，占现金收入的47.4%，同比增长74%。
三是转移性收入大幅上涨。我镇农村住户调查人均转移性收入为127.77元，占人均现金收入的6.7%，增长59.12%。
四是生产费用支出增长较快。生产费用支出是现金支出的重要组成部分，二季度，生产费用支出为800.86元，增长36.19%。
五是生活消费性支出增长迅猛。近几年，农村居民的消费观念发生了翻天覆地的变化，消费结构也发生了明显变化，据调查，二季度农民人均生活消费性支出为2643.71元，同比增长164.99%。
（三）固定资产投资保持较高增速
上半年，全镇完成全社会固定资产投资8465万元，同比增长87.3%，完成年度目标的52.9%，达到了“时间过半、任务过半”的目标，为实现全年投资增长目标奠定了坚实基础。其中：农村建房投资3572万元，同比增长89.6%；农村购买生产性固定资产投资1723万元，同比增长11.8%；企业及其他投资3170万元，同比增长189.8%。从增长趋势来看，上半年各月度均呈现高速增长态势。主要表现在：
一是招商引资开工项目显著增多。1-6月，共有招商引资施工项目2个，续建项目1个，其中1000万元以上项目1个，500万元以上项目1个；投产项目2个。
二是受“2.25”地震影响，投资拉动明显。今年2月25日，我镇与元谋交界处发生5.1级地震，邻近村委会房屋不同程度受损，经调查，共有197户确定为重损户需拆除重建，今年6月30日前完工，该项重建工作以平均每户12万元计，共完成投资2364万元，占农村私人建房投资的66.2%。
二、主要困难
（一）自然灾害频发，严重制约农民增产增收。由于传统种植受自然条件影响较大，从去年到今年的冬春夏连旱，导致我镇小春作物大幅减产，部分绝收。而大春作物自栽种后也无有效降雨，减产已成定局。
（二）受金融危机的影响，农村劳动力外出务工受影响。国际金融危机的进一步加剧，导致一些相关企业不能正常生产，农民工失去就业机会，造成农村富余劳动力增多，实际工资水平有所下降，影响农村居民收入。
（三）固定资产投资缺乏大项目支撑，招商引资任务艰巨。
一是近年来，我镇投资规模、投资总量连上新台阶。而今后，随着同期基数增大，重大项目先后竣工投产，投资形势将十分严峻。
二是至6月末，全镇500万元以上的在建项目只有1个，绝大部分项目的投资额均在几万元至几十万元之间，投资项目局限于一些小型的基础设施投入，规模较小、投资额不大成为投资项目的主要特点。
三、对策和建议
（一）多渠道促进农民增收
一是努力提高农民工素质，加大劳务输出力度。各有关部门要加大对农村居民工的培训、教育、引导，使外出务工人员由体力型向智力型、技术型转变，鼓励和引导农村富余劳动力从土地上解放出来，向其它地区转移，向非农产业转移，靠提高劳务输出的组织化程度谋求更大的就业空间。
二是加强对化肥、农膜、农药、种子、农用机油等重要农资价格的监管。一方面要针对当前种子、农膜等农资价格情况，各有关部门要及时跟踪，杜绝哄抬价格、牟取暴利等行为的发生；另一方面要严厉打击销售假冒、伪劣农资的不法分子，杜绝坑农、害农现象发生，切实保护农村居民利益。
三是适应市场需求，提高农业科技含量，大力发展“绿色”食品。建议龙头企业、农业部门以市场为导向，组织农村居民利用我镇优越的地理环境，提高农业科技含量，大力发展“绿色”食品，让农村居民从中得到更多的实惠。
四是加强农业基础设施建设，进一步提升农业综合生产能力，促进农村居民增收。加大农业投入，改善农村基础设施，增强防灾抗灾能力。以建设社会主义新农村为契机，继续加大非农产业的支持力度，积极引导农村居民发展二、三产业，进一步搞活农村商品流通领域，推动农村居民增效增收。
（二）加大招商引资力度，确保预期目标的实现
一是抢抓机遇，进一步加大项目争取力度。鉴于固定资产投资对国家投资项目的依赖性，要抓住中央和各级政府加大基础设施投入这个历史机遇，多渠道增加项目前期工作投入，做实项目前期工作，寻求国家更多扶持。保证投资项目个数较快增长，完善和充实项目储备库。
二是转变观念，力求在招商引资工作中有新的突破。在进一步加大招商引资力度的同时，要注重优化投资产业结构。借鉴煤炭企业优化和整合的举措，对产业关联度强的小企业可以采取同样的办法，不断提升企业规模和产业水平。加大对高新技术产业和新兴产业的引进力度，培育新的主导产业。
三是进一步加快新农村建设投资。结合农业和农村经济发展的新形势，坚持可持续发展战略，推进农业规模化经营和产业化进程；切实加强农业和农村基础设施建设。